贵安新区 为啥要建今后咋建
访省委副秘书长、省委政策研究室主任李裴
翻阅政府部门工作报告或点击互联网络，“贵安新区”一词频繁地出现在人们眼前，成为各方热议和关注的焦点。建设这样高水平的新区，是怎么提出来的？有何目的和意义？到底该如何建？
昨日，省委副秘书长、省委政策研究室主任李裴在接受本报记者采访时，对人们的诸多疑惑和关心的问题，逐一进行了解答，以揭开贵安新区的“神秘面纱”。
双重利好政策 建设贵安新区
“建设贵安新区，是国发2号文件首先正式提出来的。”李裴介绍，去年1月，国务院出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号，以下简称国发2号文件)，首次明确提出：“推进贵阳—安顺经济一体化发展，加快建设贵安新区”，“把贵安新区建设成为内陆开放经济示范区”。
李裴回忆道，近年来，党中央、国务院十分关心贵州发展，支持的力度空前加大。位于我国西部地区的贵州，山川秀丽、资源丰富，但仍然欠发达、欠开发、欠开放。这样的地方，到底该采用什么样的方式和途径进行支持和帮助，才能更好地发挥贵州资源和产业基础优势，激发内在动力，实现可持续发展和跨越发展，就成了一个值得深思的问题。
针对贵州的发展“症疾”，党中央、国务院进行了深入研究，出台了大力支持贵州发展的“国发2号文件”。而“贵安新区”，也成为支持贵州加快发展中的重头戏。
“双重利好，好戏连台。”
“国发2号文件”的出台，让贵州发展如沐春风。机遇当前，全省上下充满空前的斗志和激情。随后，《国务院关于西部大开发“十二五”规划的批复》(国函〔2012〕8号)又传来喜讯，提出要将贵安新区与两江新区、西咸新区、天府新区、兰州新区一起，列入西部地区重点城市新区建设，并要求将贵安新区建设成为黔中经济区最富活力的增长极。
大胆创新 先行先试 逐步完善管委会行使市级政府经济管理权限
建一个新区，也不是想象中的那么简单。
李裴说，国家提出了很高的要求，政策上给予了大力支持。但实际操作过程中，困难却不少，到底如何才能快速建设，才能不辜负党中央、国务院的殷切期望，还需要深入进行全方位的科学分析、统筹规划。
2012年3月，贵安新区筹建工作启动后，就由省有关领导同志组织相关部门人员深入实地进行调研，形成初步调研报告。2012年8月，国家发改委批复了《黔中经济区规划》，进一步提出了“统筹推进贵阳、安顺经济一体化发展，建设贵安新区，打造大贵阳经济圈”，并对高起点规划建设提出了具体明确的要求。省委、省政府高度重视，又多次组织力量深入调研，广泛征求意见，形成了《贵安新区总体方案》并上报。
处于贵阳、安顺两市结合部的贵安新区，位于黔中经济区核心区，涉及贵阳、安顺2市的4个县级行政区的部分乡镇。坚持“城乡统筹、创新发展、开放开发、先行先试”的原则，“大胆创新、先行先试、逐步完善”。2012年10月28日，省人民政府下发了《关于设立贵州贵安新区管理委员会的通知》，明确提出，贵安新区管委会在省委、省人民政府和贵安新区规划建设领导小组的领导下，负责统筹协调贵安新区规划、开发、建设工作，行使市级人民政府的经济管理权限。
实现同步小康 新区建设举足轻重
近年，贵州先后建立了贵阳国家级经济技术开发区、贵阳国家级高新产业技术开发区和遵义国家级经济技术开发区。“两者级别上不一样，在战略意义上也有较大差别。”李裴说，前面三个开发区，是贵州根据发展形势作出的战略部署；而规划建设贵安新区，是中央从我国经济社会发展全局出发作出的部署安排，将对推动贵州与全国实现同步小康具有历史性意义。
李裴分析，从全国来看，贵州的GDP数据一直排在靠后位置，多个县是国家级贫困县，是全国贫困程度最深、情况最为复杂的省份。要想让贵州与全国同步实现全面小康，单靠贵州自身的力量，其艰难可想而知。因此，推动处在黔中经济区的核心区域快速发展起来，事关全省的发展大局，是推进全省区域优化发展、加快建设黔中经济区的需要，也是贵州要努力实现经济社会发展历史性跨越指示的有效载体，是落实国发2号文件赋予贵州改革发展新要求的战略平台。总之，它是全省加快同步小康进程、推进现代化建设的先行区、示范区。
李裴认为，建设好贵安新区，有利于深入实施新一轮西部大开发战略，促进各类要素优化集聚，推动贵阳、安顺一体化发展，拓展新的核心增长极，辐射带动周边地区加速发展；有利于推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，为破解资源环境瓶颈制约做出积极探索。这对于加快贵州科学发展步伐，全面推进西部地区对内对外开放，打造内陆开放型经济战略新高地，促进全国区域协调发展具有重要意义。
科学发展、加快发展、跨越发展，是全省各项工作的重中之重和首要任务。地处黔中经济区核心的贵安新区，对助推黔中经济区发展，助推全省经济发展将发挥极其重要的作用。
李裴说，如此一来，贵安新区的规划建设，既有利于理顺体制、突破障碍、形成合力、调动各方积极性，又有利于推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展和贵阳—安顺同城化发展。并且，还有利于加快推进新区开发建设，探索构建统分结合、建管一体、权责一致、运转高效、执行有力的管理体制和运行机制。
全力抓好“五件事” 打造黔中经济增长极
时下的贵安新区，已经起步。对于一个新区来说，先期的规划建设，决定着后期发展和成长。作为各方关注的焦点，在这一点上，又有什么不同之处呢？
“始终坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效率开发。”李裴说，根据有关方面的设想，除去年12月28日启动了直管区“三横两纵”骨干道路建设外，新区规划建设将重点抓好“五件事”：
第一件，科学确定战略定位和功能分区，集中打造新体制、高科技、开放型的新兴产业集聚区和现代化、人文化、生态化的新兴城市，建成国家内陆开放型经济示范区和黔中经济区最富活力的增长极。
第二件，加快市政基础设施建设，构建城际快速交通干道，建设完善公共服务设施。大力培育现代产业体系，建设高端装备制造业基地、绿色食品生产加工基地和旅游休闲目的地、区域性商贸物流中心和科技创新中心。
第三件，推进体制机制创新，加大行政管理和社会管理改革力度，赋予贵安新区深化体制机制改革和推进开放开发的先行先试权。
第四件，组建贵安新区投资开发公司，设立创业投资引导资金和产业投资基金，支持成长型企业发行企业债券，打造贵安新区规划建设有效的投融资平台。
第五件，建设用地指标纳入省级土地调控计划，积极开展土地流转制度改革，探索有效的土地流转方式和补偿机制，为新区建设提供有力保障。
