4月19日至20日,省经信委分别组织召开全省工业经济工作会议、全省100个产业园区成长工程推进工作会议、全省经信系统开展“项目建设投产达产百日攻坚”行动电视电话会议,下发《贵州省经济和信息化委员会关于二季度重点工作的安排意见》,制定《贵州省“511”示范培育园区考核评价办法》、《全省经信系统“项目建设投产达产百日攻坚”行动方案》等,认真贯彻落实4月2日省委常委会、4月17日省政府常务会精神,以及省委、省政府领导的一系列重要批示精神。
集中打造“5个100工程”,是省委、省政府作出的一项重大决策,是贵州省后发赶超、同步小康的战略支撑点和发展增长点,也是对全省人民的庄严承诺。
100个产业园区是“5个100”的重要组成部分,是集聚生产要素、发展区域经济、带动创业就业的重要载体和有效抓手。加快推进100个产业园区成长工程,对集中打造“5个100工程”具有极为重要的支撑作用,是事关“5个100工程”目标能否顺利实现的重要环节之一。
当前,“5个100工程”竞相发展态势已经形成,加快园区发展时不我待。省经信委正以“等不起、慢不得”的精神和状态,进一步深化思想认识,坚定加快发展园区的信心与决心,按照省政府提出“看得准、抓得狠、能见效”的要求,坚持“统一规划与分类指导相结合、政府推动与市场运作相结合、重点突破与协调发展相结合”的原则,科学规划布局、谋划项目,强力推进园区建设与发展,为全省工业经济发展集聚更多要素,积蓄更多能量,促进产业耦合,强化产城互动,形成更为有力的支撑作用。
贵州省产业园区建设呈现突飞猛进加速发展良好势头
100个产业园区建设成长工程进展顺利
实施工业强省战略以来,全省上下深入贯彻落实省委、省政府关于加快产业园区发展的一系列重要文件精神,按照“集聚发展、特色发展、创新发展、融合发展、集约发展”的要求,创新管理体制、完善工作机制,加大政策扶持、强化要素保障,优化投资环境、夯实招商基础,积极引进资金、汇聚各类人才,大力推动优势产业、优势企业、优势资源向产业园区加速聚集,全省产业园区建设呈现出投资加大、发展加快,规模扩张、实力增强,结构优化、质量提高的良好局面。
截至去年底,全省已设立各类产业园区111个,其中有5个国家级新型工业化产业示范基地和15个省级新型工业化产业示范基地；产业园区的总体规划面积达到4000多平方公里,入园企业超过4000户,就业人数接近50万人,园区的投入产出已占到全省工业的“半壁江山”。实施“扩区升位一批、培育壮大一批、差异化发展一批”的产业园区梯队发展战略,涌现出小孟、仁怀-习水等7个年产值超百亿的产业园区和汇川机电等11个年产值超50亿元的产业园区。突出园区特色化发展,以“四个一体化”、“五张名片”和战略性新兴产业为主体的产业园区格局正在加速形成。
特别是今年以来,各地各部门根据省委、省政府关于大力推进“5个100工程”的重要战略部署,凝聚力量、攻坚克难,加速推进产业园区成长工程建设,实现了园区建设的“开门红”。根据省经信委调度统计,一季度,全省111个产业园区实现规模以上工业增加值近242亿元,完成基础设施投资190亿元以上,新增到位资金465亿元,新增入园企业200余户,新增从业人员近6万人,产业园区各项指标大幅度增长,呈现出突飞猛进、加速发展的良好势头。
正视问题找准产业园区建设薄弱环节
在省委、省政府的领导下,各地各部门工作思路比较清晰,措施也比较有力,全省产业园区建设发展取得较好成效。
随着工业强省战略的深入实施和“5个100工程”的深入推进,还必须突破解决一些制约发展的障碍,才能更进一步推进园区建设和发展,为工业经济提供更为有力的支撑。
省经信委分析,当前,贵州省产业园区建设与发展存在的主要问题表现在:园区经济总量小、产业层次低,龙头企业少、配套能力弱,园区的聚集效益尚未得到充分发挥；产业项目的推进缓慢,项目入园率、资金到位率、开工率和投产率还比较低；资金短缺的问题比较突出,已成为制约部分园区后续建设和可持续发展的重要瓶颈；园区基础设施建设依然滞后,产业承载能力急需提高；土地、人才等要素保障仍显不足,资源节约和环境保护工作亟待加强；不少园区的规划不完善、定位不准确、特色不鲜明,管理体制和工作机制尚不健全。
多措并举确保产业园区成长工程能开好局起好步
今年是贵州省实施“5个100工程”的起步之年,切实推进100个产业园区成长工程至关重要。
省经信委按照“创新机制、龙头带动、限期升级、争创一流”的总体思路,对《贵州省100个产业园区成长工程2013年工作方案》下达的目标任务,层层分解,狠抓落实,认真贯彻执行。
做好园区规划编制和中期评估——省经信委下发《产业园区规划编制及规划中期评估工作的实施方案》、《产业园区规划编制指南》、《产业园区规划中期评估报告编制指南》等指导性文件,明确规划编制工作的基本规范和进度要求。
深入推进“511”示范园区培育计划--省经信委牵头制定《“511”示范培育园区考核评价办法》,按照“末位淘汰、进位增补”的原则,对示范园区培育计划实施动态管理；安排2亿元以上的补助资金,支持“511”示范培育园区建设,并力争新培育出3个以上的“511”示范培育园区；把贵安新区电子信息产业园作为千亿级产业后备培育园区,扶持其按照“一年有框架,两年有效果,三年有形象,五年大发展”的要求,做到“加快规划修编、加快基础设施建设,加快招商引资引智,加快大项目实施”；帮助贵安新区电子信息产业园在年内启动25万平方米标准厂房建设,实现贵州“江苏慧谷”产业项目等重大项目的落地开工。
抓好园区基础设施建设——各地各有关部门和单位按照统一规划、分步实施、适度超前的原则,大力推进产业园区内、外基础设施建设。
各级各有关部门还加大招商引资力度,着力提高项目入园率、资金到位率、开工率和投产达产率；加大园区优质企业上市培育力度,重点指导和扶持5至10户企业加快上市进程；加快构建创新体系,实施25项国家和省级重大专项或重点科技项目,引进和转化30项科技成果。
在省委、省政府的强力推动下,贵州省产业园区成长工程已经迈入“提速转型、跨越发展”的关键时期。全省上下正乘势而上、顺势而为,善于在问题中寻找新突破,敢于在困难中寻求新方法,勇于在矛盾中寻求新出路,确保顺利完成100个产业园区成长工程各项目标任务,为全省后发赶超、同步小康做出更大贡献。
