“ 蝶变”的背后……
中华西路交织了喧嚣与繁华，高楼林立，道路宽敞整洁，一切井然有序……
十年前，中华西路两旁，房屋简陋，环境恶劣，区域内房各类安全隐患大；计划生育、治安、社区管理难度较大，各类案件频发……随着城市化进程的快速推进，城市不断扩容，低矮的棚户区与新建的高楼大厦形成鲜明对比，棚户区逐渐成为安顺城市发展的“累赘”，棚户区改造势在必行。
近日，记者走进中华西路棚户区改造项目现场。
棚户区改造：规划先行
中华西路棚户区东界互助路与爱国路，南界塔山西路，西界西水路，北界塔二路，南北长720余米，东西宽760余米。
结合实际，我市及时调整该区域城市功能定位与规划，计划分三期实施棚户区改造。即明确西水路以东为拆迁安置用地，同时对市西路北段、中华西路进行改扩建；规划塔二路及其范围内商住地块；规划塔山西路以北商住地块。目的是理清发展思路，以城市中心步行商业文化为主题，历史文化景点为点缀，人文城市为内涵，将中华西路逐步打造成集良好的公共活动环境、精致的绿化环境、居住休闲环境为一体的现代化大型居住社区。
该项目于2010年正式启动，到目前为止已拆迁私房1522户，拆除面积160249.31平方米；安顺惠民小区安置房一期建设项目，现正进行深基坑开挖及边坡支护工作，完成总投资3731万元；中华西路棚户区改造7号地块1、2号楼，目前前期工作及地勘全部完成，现正进行主体施工；全长852.551米，宽40米的中华西路，目前主车道已完成，共完成投资约1500万元……
棚户区改造：以民为本
“棚户区改造，最难、最头疼的问题就是拆迁。群众都希望发展越来越好，都知道发展的重要性，但具体涉及个人自身利益时，都会追求利益最大化。”西秀区西街办事处党工委书记封忠鸿对记者说。
封忠鸿说，在棚户区改造工作中，我们始终坚持动员拆迁的原则，让老百姓积极地参与到棚户区改造工作中来，主动支持和配合拆迁工作。
为切实开展好中华西路棚户区改造工作，西秀区明确将棚户区改造作为全区年度城建重点工程，按照“市、区联动，以区为主”的原则，专门明确一名副县级干部指挥协调拆迁工作，西街办事处成立专门工作机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，相关部门协调配合的组织体系。
“棚户区改造不同于商业开发，因此这项工作首先考虑的不应该是经济利益，而是要逐步改善棚户区居民的居住条件、居住环境和生活质量。”西街办事处政法委书记詹国庆说。
基于此考虑，在中华西路棚户区改造中，从拆迁规划的设计、拆迁补偿标准的确定、安置房的位置确定与质量保证、各种配套设施建设等各环节，均坚持“以民为本”的服务理念，棚改后整理出来的路段，除部分建设定销房、商铺外，其余均用于公共设施、绿化等城市建设，以改善民众的生活质量，提升城市的品位和形象。
为满足棚户区居民住房需求，结合居民经济承受能力，在已形成的《安顺市中华西路旧城（棚户区）改造房屋拆迁补偿安置方案》中，对棚户区改造设立了4种安置方式。
西街办事处以开展“干部联系群众包户”活动为契机，广泛动员全体干部职工，对棚户区改造中出现的重点户、难点户、钉子户实行包户处理，“一对一”深入居民群众广泛宣传棚户区改造的意义与目的。通过主动上门服务，做好政策释疑工作，协助拆迁户商议拆迁协议，牢固掌握拆迁户思想动态，调处矛盾纠纷，及时反馈动迁情况。
75岁的朱志珍家住现西改办的临时大楼内，她是第一家在协议上签字同意拆迁的。朱志珍说：“我曾经当过老师，有一个侄子由于父母都不在了，成了孤儿，跟我一起生活。办事处的同志们了解到这个情况后，帮我侄子办理了低保，给了我们一家人很大的帮助，拆迁改造是大好事，我一定会全力支持他们。”
拆迁户徐友芬的儿子告诉记者，他家房子被拆已有1年多时间，开始时，老母亲不同意，因为这是祖业。工作人员到他们家作了十多次的工作，让老人家明白了支持发展的重要性，现在他家最希望的是尽快建设好，早日搬到新房子里去。
“可以这么认为，中华西路棚户区改造，核心是以民为本。我们工作的核心就是要多深入群众，了解老百姓需要什么，真正发挥好老百姓在改造工程的主人翁作用。”封忠鸿表示。
